Приказ 113 - Правила ввода в эксплуатацию сооружений связи

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ

09.09.2002 № 113 г.Москва

Об утверждении “Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи”

В целях реализации ФЗ “О связи” № 15-ФЗ от 16.02.1995, Кодекса об административных нарушениях Российской Федерации № 195-ФЗ от 30.12.2001, постановлений Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 г. № 265 “Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации”, от 19 октября 1996 г. № 1254 “Об утверждении Правил присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования” и от 28.04.2000 № 380 “О реорганизации системы государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации”, снятия неоправданных барьеров развитию предпринимательства в сфере предоставления услуг связи, установления единства и прозрачности процедур ввода в эксплуатацию сооружений связи, регламентации прав и обязанностей органов государственного надзора за связью и информатизацией при вводе сооружений связи в эксплуатацию, совершенствования организации работы по созданию и развитию национальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, регулирования применения оборудования электросвязи

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить “Правила ввода в эксплуатацию сооружений связи”.

2. Представить настоящий приказ в Минюст России на государственную регистрацию

3 ДНСИ (Логинов) привести в соответствие с настоящим приказом действующие нормативно-технические документы, касающиеся ввода в эксплуатацию сооружений связи общего пользования. Срок – 30.10.2002 г.

4 Контроль за выполнением приказа возложить на УД (Тихонов).

Министр Л.Д. Рейман

Зарегистрирован в Минюсте России. Регистрационный № 3804 от 17.09.2002

ПРАВИЛА ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ

СООРУЖЕНИЙ СВЯЗИ

Настоящие Правила ввода в эксплуатацию сооружений связи (в дальнейшем – Правила) разработаны в соответствии с реализации ФЗ “О связи” № 15-ФЗ от 16.02.1995 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 8, ст. 600), Кодекса об административных нарушениях Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, часть I, № 1, ст. 1), постановления Правительства Российской Федерации от РФ от 28 марта 2000 г. № 265 “Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 14, ст. 1498), постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 1996 г. № 1254 “Об утверждении Правил присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 44, ст. 5016), постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2000 № 380 “О реорганизации системы государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 19, ст. 2086), постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 № 1008 “О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 1 (Часть II), ст. 135).

Правила разработаны в целях:

• обеспечения реализации концепций, основных направлений и схем развития сетей электросвязи, почтовой связи;

• обеспечения порядка пропуска нагрузки сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования;

• обеспечения выполнения установленных правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, взаимодействия операторов связи, сети которых образуют взаимоувязанную сеть связи Российской Федерации;

• организационно-технического обеспечения устойчивого и безопасного функционирования сетей связи;

• обеспечения соответствия технической эксплуатации средств связи установленным правилам, нормам и требованиям;

• определения порядка получения специального разрешения на эксплуатацию сооружений связи.

Правила направлены на обеспечение единства процедур ввода в эксплуатацию сооружений связи и установления исчерпывающего перечня необходимых документов, которые имеют право требовать органы государственного надзора за связью и информатизацией у операторов связи при вводе сооружений (сетей) связи в эксплуатацию.

1 Область применения

1.1. Правила устанавливают процедуру ввода в эксплуатацию сооружений связи и сетей электросвязи (в дальнейшем – сооружений связи), которые предназначены для предоставления услуг связи. Вводу в эксплуатацию по настоящим правилам подлежат новые сооружения связи или существующие, на которых в результате реконструкции (расширения, технического перевооружения) изменились его зарегистрированные показатели.

Сооружения связи могут создаваться или изменяться вместе с объектами недвижимости (зданиями и сооружениями) в процессе их строительства или самостоятельно от них.

1.2. Положения настоящих Правил применяются органами государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерацией, органами государственной радиочастотной службы при Минсвязи России, а так же юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при вводе в эксплуатацию сооружений связи всех форм собственности и ведомственной принадлежности, предназначенных для предоставления услуг связи.

1.3. Настоящие Правила применяются с учетом действующего законодательства, строительных норм и правил, действующих нормативных документов, определяющих порядок проведения работ по приемке и вводу в эксплуатацию объектов недвижимости, установленный Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроем России).

2. Термины, определения и сокращения

В настоящих Правилах используются следующие термины, определения и сокращения:

' ' совокупность средств, линийи сетейсвязи, используемых для выполнения технологически завершенных функций в процессе оказания услуг связи – далее сооружение (объект) связи;

технические и программные средства, используемые для формирования, обработки, хранения, передачи или приема сообщений электросвязи либо почтовых отправлений, а также иные технические средства, используемые при оказании услуг связи, обеспечении функционирования сетей связи – далее средства связи;

линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи – далее линии связи;

технологическая система, включающая средства и линии связи, предназначенная соответственно для электрической или почтовой связи – далее сеть связи;

ГРЧС – государственная радиочастотная служба при Минсвязи России;

ДНСИ – департамент по надзору за связью и информатизацией Минсвязи России;

УГНСИ – государственное учреждение управление государственного надзора за связью и информатизацией в субъекте Российской Федерации;

орган госсвязьнадзора – ДНСИ, УГНСИ;

СОРМ – система оперативно-розыскных мероприятий.

3. Общие положения.

3.1. В эксплуатацию вводятся новые сооружения связи, а так же сооружения связи на которых в результате реконструкции (расширения, технического перевооружения) изменились зарегистрированные показатели (в дальнейшем – вновь созданные (измененные) сооружения связи).

Зарегистрированные показатели – зафиксированные в выданном органом госсвязьнадзора разрешении на эксплуатацию сооружения связи объемные показатели, состав и характеристики используемого оборудования, места его размещения, а также условия присоединения сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования;

Сооружение связи в соответствии с проектом может вводиться в целом или по частям (вводимая очередь, пусковой комплекс). При этом, должно соблюдаться условие - на сооружении связи в целом или на его части (вводимой очереди, пусковом комплексе) возможно оказание услуг связи.

3.2. Новым сооружением связи считается вновь созданное сооружение, с помощью которого услуги связи ранее не оказывались.

3.3. Изменение зарегистрированных показателей.

3.3.1. Изменением состава оборудования считается замена ранее установленных средств связи (аппаратно-программных средств) или оборудования, обеспечивающего присоединение к сети связи общего пользования.

3.3.2. Изменением места расположения оборудования считается перенос оборудования с изменением монтажной схемы (для радиоэлектронных средств (РЭС) – изменение пункта установки с изменением географических координат).

3.3.3. Изменением характеристик оборудования не считается замена оборудования на сертифицированное однотипное оборудование с улучшенными эксплуатационными характеристиками, если при этом схема соединения и функциональное назначение сооружения связи не изменяется.

3.4. Принимаются в эксплуатацию вновь созданные (измененные) сооружения связи, на которых в соответствии с проектом (проектом реконструкции, расширения, технического перевооружения) выполнены все установочные, монтажные и пусконаладочные работы, испытания проведены в установленном объеме.

3.5. Ввод в эксплуатацию сооружения связи включает:

• приемку сооружения приемочными комиссиями, оформление акта приемки;

• выдачу органом госсвязьнадзора разрешения на эксплуатацию сооружения связи.

3.6. Подготовленные к вводу в эксплуатацию сооружения связи подлежат приемке приемочной комиссией

3.7. Состав приемочной комиссии определяется заказчиком. В состав приемочной комиссии кроме лиц, включенных заказчиком, входят представители оператора, который будет эксплуатировать (эксплуатирует) сооружение связи и органа госсвязьнадзора. Участие представителей органов госсвязьнадзора в приемочной комиссии сооружений, указанных в приложении “А”, определяется органом госсвязьнадзора.

3.8. Приемка сооружения приемочной комиссией оформляется “Актом приемки сооружения связи приемочной комиссией”. Форма Акта должна соответствовать форме определенной Госкомстатом России, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 835 “О первичных учетных документах”. Акт утверждается руководителем органа, назначившего приемочную комиссию.

Акт приемки сооружения связи может быть утвержден при наличии подписей (виз) всех членов приемочной комиссии.

3.9. Утвержденный Акт приемки сооружения связи является основанием для выдачи органом госсвязьнадзора разрешения на эксплуатацию сооружения связи для предоставления услуг связи.

3.10. До ввода сооружения связи в эксплуатацию не допускается его использование для предоставления услуг связи.

При наличии в составе сооружения РЭС, предоставление услуг связи с использованием РЭС допускается при наличии разрешения на эксплуатацию сооружения связи и разрешений органов ГРЧС на использование радиочастот и эксплуатацию РЭС.

3.11. Разрешение на эксплуатацию сооружения связи выдается с учетом сроков:

• установленного срока окончания действия выданной оператору лицензии;

• срока, указанного в разрешениях на использование радиочастот (при наличии в составе сооружения РЭС);

• срока, предусмотренного планом-графиком по устранению замечаний комиссии.

При этом в разрешении на эксплуатацию устанавливается ближайший из указанных сроков.

3.12. В случае изменения владельца сооружения ранее выданное разрешение на эксплуатацию сооружения связи переоформляется УГНСИ на нового оператора без дополнительных согласований при условии, что места размещения оборудования, его состав и характеристики не изменяются.

При наличии в составе сооружения связи РЭС, переоформление разрешения на эксплуатацию сооружения связи допускается только при наличии у нового оператора переоформленных разрешений органов ГРЧС на использование радиочастот и эксплуатацию входящих в состав сооружения РЭС.

3.13. В случае, если новое сооружение связи входит в состав законченного строительством объекта недвижимости (промышленно-гражданского строительства), приемка такого сооружения связи осуществляется органами госсвязьнадзора как составная часть общей процедуры приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта в соответствии с требованиями нормативных документов по строительству.

При этом представитель органа госвязьнадзора или принимает участие в составе приемочной комиссии объекта в целом, или дает соответствующее заключение.

Работы по вводу сооружения связи в эксплуатацию осуществляются в соответствии с данными Правилами.

4. Начало работ на сооружении.

4.1. О начале работ по созданию нового (изменению) сооружения связи оператор уведомляет УГНСИ, на подведомственной территории которого будет находиться (находится) сооружение связи. Форма уведомления приведена в приложении “Б”.

О начале работ на сооружении связи, располагающегося на территории нескольких субъектов Российской Федерации, уведомляется ДНСИ. ДНСИ своим распоряжение назначает одно из УГНСИ головным по вводу сооружения связи в эксплуатацию.

4.2. При получении уведомления о начале работ УГНСИ осуществляет его регистрацию в базе данных.

4.3. До начала создания нового сооружения, имеющего в своем составе РЭС (изменения состава сооружения, связанного с установкой новых РЭС), должно быть получено разрешение органов ГРЧС на использование радиочастот.

5. Работы по вводу сооружения связи в эксплуатацию.

5.1. До начала работы приемочной комиссии на сооружении связи должны быть выполнены все работы в соответствии с проектной документацией (ПД), произведен монтаж и испытание всех средств и систем сооружения.

5.2. В состав приемочной комиссии включаются представители того УГНСИ, на подведомственной территории которого находится сооружение связи. В случае расположения сооружения связи на территории нескольких субъектов Российской Федерации общая координация работ представителей органов госсвязьнадзора в приемочной комиссии возлагается на УГНСИ, назначенное головным (п. 4.1.).

В работе приемочной комиссии на сооружениях связи, имеющих в своем составе РЭС, могут принять участие представители органов ГРЧС.

5.3. Первое включение РЭС (при их использовании) в ходе создания сооружения связи осуществляется оператором связи на основании разрешений органов ГРЧС на использование радиочастот с предварительным уведомлением органов ГРЧС не менее чем за 10 рабочих дней до даты включения.

Измерение параметров РЭС на соответствие заявленным осуществляется оператором связи. Необходимость участия в измерениях представителей органов ГРЧС определяется органом ГРЧС. Протоколы измерений представляются оператором связи в органы ГРЧС, на основании которых органом ГРЧС в срок не более 10 рабочих дней оформляется разрешение на эксплуатацию РЭС. При этом, проведения дополнительных измерений не требуется.

5.4. В ходе работы приемочной комиссии представители УГНСИ проводят обследование сооружения связи, выполняют необходимые измерения и проверяют у заявителя (оператора) наличие следующих документов:

• лицензии на осуществление деятельности по оказанию услуг связи;

• первичных документов, подтверждающих соответствие выполненных работ и применяемого оборудования установленным требованиям (паспортов, сертификатов соответствия системы сертификации “Связь”, либо их копий, заверенных держателем сертификата или Органом, выдавшем сертификат, либо знака соответствия системы сертификации “Связь” на средствах связи и технических паспортах на них);

• утвержденной проектной документации (ПД) и заключения государственной экспертизы проекта. При этом, ПД должна быть разработана юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), имеющим право на выполнение соответствующих проектных работ, и утверждена с учетом замечаний экспертизы проекта. Для сооружений связи, указанных в приложении “А”, в качестве ПД допускается использовать типовые проекты или заводские инструкции (техническую документацию производителя оборудования) и утвержденные оператором (заказчиком) схему соединений и спецификацию сооружения связи, содержащие сведения о назначении, составе средств связи, условиях эксплуатации и технических характеристиках сооружения связи. Экспертиза проектов, обследование и проведение измерений для сооружений связи, указанных в приложении “А”, не требуется;

• утвержденного акта (протоколов) по результатам испытаний сооружения связи, проведенных оператором до предъявления его к приемке в эксплуатацию, на соответствие нормативным документов Минсвязи России, а при их отсутствии - технической документации производителя оборудования;

• комплекта эксплуатационной документации на сооружение, включая инструкции по эксплуатации средств связи;

• при наличии РЭС - разрешений органов ГРЧС на использование радиочастот и на эксплуатацию РЭС;

• при наличии РЭС (за исключением систем кабельного телевидения) - санитарного паспорта на сооружение связи;

• документов, подтверждающих подготовку специалистов для работы на оборудовании, входящем в состав сооружения, в том числе знание ими правил технической эксплуатации, техники безопасности и охраны труда (если для эксплуатации средств связи предусматривается обслуживающий персонал);

• договора между операторами на присоединение к соответствующей сети связи (если это требуется в соответствии с действующими нормативными правовыми документами);

• перечня средств измерений, предусмотренных инструкциям по эксплуатации, и сведений об их поверке;

• документов, подтверждающих организацию мероприятий по внедрению СОРМ (в случаях, установленных действующими нормативными правовыми документами).

5.5. По результатам работы представителями УГНСИ готовят Заключение (для сооружений, указанных в приложении “А” не требуется), в котором отражается:

• соответствие вводимого в эксплуатацию сооружения утвержденному проекту (с учетом замечаний и предложений государственной экспертизы);

• соответствие видов услуг, для предоставления которых предназначено вводимое сооружение связи, имеющимся у оператора лицензиям.

Кроме того, в Заключении отмечаются результаты проверки вопросов, изложенных в п.5.4.

5.6. В случае расположения сооружения связи на территории нескольких субъектов Российской Федерации подготовка общего Заключения возлагается на УГНСИ, назначенное головным (п. 4.1.), на основании материалов, представленных представителями УГНСИ в субъектах Российской Федерации – членами приемочной комиссии.

5.7. Приложением к Акту включаются:

• заключение УГНСИ (головного УГНСИ) по результатам работы в приемочной комиссии;

• план-график устранения недостатков, не препятствующих началу эксплуатации сооружения связи.

5.8. При положительном решении комиссии по приемке сооружения связи, утвержденный Акт направляется в УГНСИ (головное УГНСИ), которое в срок не более 10 рабочих дней оформляет и выдает разрешение на эксплуатацию сооружения связи.

Разрешение на эксплуатацию сооружения связи одновременно является свидетельством о регистрации входящих в его состав средств связи (технических средств).

Приложение А

• Телевизионные, ОВЧ ЧМ звуковые вещательные станции (ретрансляторы) всех типов мощностью до 100 Вт включительно.

• Системы распределения программ телевидения в диапазоне частот 2500 - 2700 МГц (MMDS) с мощностью передатчиков до 20 Вт на канал включительно.

• Терминальное оборудование систем широкополосного доступа, работающих в системах кабельного телевидения, LMDS, MWS (MVDS)

• Распределительные системы приема телевидения и системы кабельного телевидения с количеством абонентов до 2500 включительно.

• Сооружения связи проводного звукового вещания.

• Оборудование для образования цифровых потоков до 34 Мбит/с в действующих аналоговых стволах радиорелейных линий.

• Волоконно-оптические линии связи исключительно для транспортировки (распределения) сигналов систем кабельного телевидения с частотным разделением каналов.

• Системы (средства) персонального радиовызова и радиальных систем подвижной радиосвязи с мощностью базовых станций до 10 вт включительно.

• Системы (средства) персонального радиовызова, телетекста и RDS, использующие все виды уплотнения сигналов действующих вещательных передатчиков, независимо от мощности передатчиков, спектр сигналов которых уплотняется.

• Телефонные радиоудлинители, в том числе многоканальные в разрешенных диапазонах частот, определенных соответствующими ОТТ.

• Базовые радиоблоки систем абонентского радиодоступа технологии DECT и СT-2 со средней мощностью передатчиков базовых и абонентских станций не более 10 мвт (пиковая мощность – 250 мвт).

• Радиорелейные линии, работающие в полосах частот до 470 Мгц включительно.

• Радиорелейные линии с пропускной способностью до 8 Мбит/с на местных телефонных сетях;

• Одноинтервальные радиорелейные линии (станции мощностью до 20 мВт включительно).

• Малые земные станции спутниковой связи, в том числе типа VSAT, с диаметром антенн 3,8 м и менее и мощностью излучения до 20 Вт.

• Широкополосные радиомодемы беспроводных сетей передачи с шумоподобными сигналами мощностью до 1,0 вт включительно.

• Действующие центры коммутации сетей сотовой связи при их расширении однотипным оборудованием с использованием существующих соединительных линий.

• Системы многостанционного радиодоступа с монтированной емкостью до 480 абонентов и средней выходной мощностью передатчиков не более 10 мвт на канал.

• Базовые приемопередающие станции, ретрансляторы, контроллеры базовых станций систем сотовой связи.

• Соединительные линии, в том числе РРЛ, используемые для обеспечения внутрисетевого взаимодействия в сетях сотовой связи.

• Оконечные АТС сельской телефонной связи с максимальной проектной емкостью до 1024 номеров включительно с линейными и межстанционными сооружениями.

• АТС, в том числе выносы и подстанции с максимальной проектной емкостью до 512 номеров включительно на городских телефонных сетях с линейными и межстанционными сооружениями.

• Действующие АТС на местных телефонных сетях при расширении их емкости до 3000 номеров включительно путем установки однотипного оборудования с использованием существующих соединительных линий.

• Действующие АТС при их дооборудовании АОН и (или) АПУС.

• Системы передачи на местных телефонных сетях при их реконструкции или техническом перевооружении без замены кабелей связи.

• Оборудование межстанционных соединительных линий при реконструкции, расширении или техническом перевооружении систем передачи на местных телефонных сетях.

• Аппаратура уплотнения на действующих абонентских линиях.

• Кроссовое оборудование при его замене или дооборудовании однотипным оборудованием.

• Переговорные пункты, таксофоны на телефонных сетях с линейно-кабельными сооружениями.

• Центры управления таксофонами.

• Аппаратура МУС и МСС при переключении существующих линий на действующие системы СЦИ и ПЦИ.

• Действующее мультиплексорное оборудование при установке в нем дополнительных интерфейсных плат для образования цифровых каналов.

• Действующие сооружения связи при их оборудовании мультиплексорами доступа к каналам Е1.

• Объекты автоматизированных систем технического обслуживания при их модернизации на действующих системах передачи и коммутации.

• Действующее оборудование электросвязи при замене версии программного обеспечения (ПО), при наличии сертификата соответствия на это оборудование с новой версией ПО.

• Линии привязки оборудования связи на объектах пользователя к узлам транспортной сети оператора с количеством каналов связи, не превышающим 128 ОЦК (каналов ТЧ).

• Сооружения телеграфной связи при их реконструкции, осуществляемой посредством замены устаревшего оборудования на новое, без изменения функционального назначения объекта.

• Сооружения связи всех видов телематических служб.

• Пункты коллективного пользования всех видов связи.

Приложение Б

по ____________________ 

Настоящим уведомляю Вас о начале работ по созданию (реконструкции, расширению, техническому перевооружению) сооружения связи ____________________________________________________________________

(наименование сооружения связи)

При этом сообщаю:

1. Заказчик ______________________________________________

2. Предполагаемая услуга связи (номер лицензии Минсвязи России – при наличии) __________________ ___________________________

3. Место ____________________________________________________

4. Предполагаемый срок завершения работ ______________________

5. Документация, на основании которой предполагается выполнить работы _____ _____________________________________________

6. Наличие РЭС в сооружении связи (да/нет) с подтверждением возможности его использования Решением ГКРЧ России __________________________________________________________

7. Основные показатели сооружения связи __________________________________________________________

(по усмотрению заявителя)